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大发注册智慧城市发展现状、当前问题及转型发

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  本文总结了智慧城市发展的现状:智慧城市相关政策密集出台、标准体系初步形成,城市信息基础设施全面升级、管理服务向精细化发展,“互联网+”和大数据催生智慧产业发展;分析了当前智慧城市发展存在的问题:信息资源整合缺乏标准,智能基础设施建设落后,技术应用对产业带动效应不明显,网络和信息安全面临严重威胁等;提出推进“互联网+”行动和智慧城市转型发展的路径建议:科学地做好智慧城市顶层设计,以“互联网+”促进电子政务全面转型,利用创新2.0驱动智慧城市转型升级,发展以“互联网+”为核心要素的智慧产业,打造智慧的网络安全保障体系。

  近年来,在各地政府和企业的共同推动下,我国智慧城市建设如火如荼。智慧城市在基础设施、项目建设等方面取得显著进展,部分智慧城市专项应用亮点纷呈,“互联网+”成为智慧城市服务新入口,随着智慧城市建设的逐步推进,我国智慧城市运营商整体能力也得到进一步提升。

  近年来,国家各部门陆续发布相关配套政策智慧城市有序发展。国务院从普适性的角度提出战略性发展举措;各部委结合自身业务出台政策支持发展智慧城市,推进“互联网+”与各领域融合。

  总体来看,国家发改委、住建部、工信部等相关部门在智慧城市推进中发挥了积极作用,但角色各有不同。其中,国家发改委作为协调部门,主要以智慧城市推进城镇化发展;住建部作为城市建设主管部门,侧重从城市规划、市政基础设施、建筑节能以及城市运行角度推进智慧城市建设;工信部作为推进城镇信息化建设的主管部门,着重从信息技术支撑角度推进智慧城市建设。工信部于2013年9月29日发布了《信息化发展规划》,提出要“引导智慧城市建设健康发展”。同年,工信部、国家发改委联合举办中欧城镇化伙伴关系论坛,中国与欧盟成立了中欧绿色智慧城市专家团,并各自确定15个城市作为中欧绿色智慧城市试点。住建部发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》,并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》,住建部还与国家开发银行开展合作,为全国智慧城市建设提供建设资金达到800亿元。2014年1月,国家发改委下发《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》,决定开展11大信息惠民任务和计划。2014年4月,科技部联合住建部发布了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》;截至2015年10月底,我国已有超过373个试点市、县(区)纳入住建部、科技部批复的智慧城市试点名单,重点项目超过2600个,投资总额超万亿人民币。2014年8月,国家发改委、工信部等八部委联合出台了《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》。此外,2015年6月,交通运输部发布《关于进一步加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关工作的通知》,提出要打造综合、、准确、可靠的城市公共交通信息服务体系,全面提高城市公共交通智能化水平。国家旅游局正式启动国家智慧旅游公共服务平台项目建设,以12301为旅游公共服务号,推进智慧旅游发展。商务部发布了《“互联网+流通”行动计划》,旨在加快互联网与流通产业的深度融合,推动流通产业转型升级

  伴随着“宽带中国”战略的落实,我国宽带网络覆盖范围不断扩大,传输和接入能力不断增强,无线通信网络覆盖率显著提升,三网融合取得显著进展,为智慧城市建设奠定了坚实的基础。

  一是运营商积极落实宽带提速降费。中国移动推出十二大提速降费举措,目标是到2015年底,流量综合资费同比下降35%以上。中国联通也全面启动“全网大提速”,联通宽带用户网络速率全部提升一倍,并保持原资费不变。中国电信也围绕带宽价格、流量费用、通信费用等提出十大举措提速降费,并推出了流量不清零、流量可转赠等优惠措施。据初步统计,在2015年中,50兆和100兆带宽的价格平均分别下降了30%和20%,其余的速率都实施了不同程度的提速不提价。

  二是固定网络加速向光纤宽带升级。2015年2月,工业和信息化部组织召开“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议,全面部署实施“宽带中国”2015专项行动。工信部和国家发改委也于10月联合发布2015年度“宽带中国”示范城市(城市群)名单,其中的大部分城市实现了“光进铜退”的升级。截至2015年9月,我国光缆总长度超过970万公里,其中通往东盟国家的陆地光缆5条,国际海洋光缆3条。互联网宽带接入端口数量达4.7亿个,比2014年末净增6847.6万个,是2014年同期净增规模的2.3倍。光纤接入FTTH/O端口达到2.4亿个,光纤接入FTTH/O用户达到1.02亿户,占宽带用户总数的比重达到48.3%。三家基础电信企业互联网宽带接入用户总数达到2.1亿户,8Mbps及以上接入速率的宽带用户总数超过1.28亿户,占宽带用户总数的比重达60.6%;20Mbps及以上宽带用户总数占宽带用户总数的比重达25.3%。

  三是4G移动通信网络全面推进。目前,我国已经建成全球大的4G移动通信网络。截至2015年9月30日,中国移动已经建设94万个4G基站,发展4G用户2.476亿,2015年前三季度净增1.4亿4G用户;中国电信前三季度入网4G终端4373万,4G用户数接近4000万;中国联通计划在2015年底发展1亿4G用户。

  四是WiFi成为智慧城市重点基础项目。WiFi是移动互联网重要的底层入口,用户对于WiFi的使用率极高。特别是免费WiFi成为医院、车站、机场、景区、酒店等场所的重点网络建设项目,为公众获取出行信息、景区导航、商务办公提供了极大便利。2015年,全国各地展开了免费WiFi建设热潮。2015年,浙江全省推出免费WiFi接入点达30万个,“i-zhejiang”WiFi的接入点达15万个。截至2015年10月,上海已在717处公共场所开通i-Shanghai无线WiFi服务。

  五是移动宽带用户持续增长。截至2015年9月,我国移动电线亿,移动宽带用户占比达到56.1%。移动电线部/百人,移动宽带用户(即3G和4G用户)总数达7.3亿户,对移动电线亿户,占移动电线%。移动互联网用户快速增长,截至2015年9月,移动互联网用户总规模达到9.48亿户。在4G用户爆发式增长、流量资费持续下降的带动下,我国手机上网的用户总数达到9.01亿户,对移动电线%。

  六是数据中心向规模化、集中化演进。近年来,数据中心快速发展,成为承载智慧城市各类计算资源的主要容器。一方面,数据中心规模化演进特征明显。据统计,2015年我国数据中心市场规模达552.2亿元,同比增速超45%,其中,建设主体主要集中于电信运营商,市场占比高达65%,其他为第三方服务商。另一方面,区域性数据中心成为智慧城市集约化建设的有力抓手。例如,北京市搭建了政务互联网云平台和政务外网云平台,其中政务互联网云目前已为8家市级部门提供服务,部署业务系统超50套。重庆陆续建成了中国联通西南数据中心、太平洋电信(重庆)数据中心,两中心服务器共达5万台,截至2015年5月,已托管服务器1万余台,累计发展物联网用户500万户。

  一是城市管理模式进一步升级。截至2015年7月,北京市92%以上的街道(乡镇)和社区(村)均建立起了网格化体系。2015年10月,佛山市高明区推行城管网格化模式。广州市建立了以网格为基础,以信息化为依托,以制度为保障的网格化城市管理模式。

  二是“互联网+”便捷交通爆发式增长。2015年,移动互联网与城市出行服务继续加速融合,国内大的出行APP平台滴滴快的接入100多万名司机,全国每天近1000万人通过滴滴平台享受出行的便利。截至2015年6月,“滴滴出行”安卓应用市场的下载量为22905.44万次,Uber、易到用车、神州专车等专车应用,下载量分别达到1078.8万次、644.45万次、162.7万次。

  三是涌现一批“互联网+”教育服务典型。在教育部的推动下,各地开展了教育信息化“三通两平台”建设,即基础教育“宽带网络校校通、资源班班通、网络学习空间人人通”以及“教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台”。截至2015年8月,以及四川、云南、湖北、山西、新疆等5个省级平台已初步建成,浙江、福建、吉林、贵州、广东、武汉、沈阳、石家庄、襄阳、荆门、灵宝等11省市正在建设中。

  四是“互联网+”医疗成为医疗行业发展方向。2015年,各地卫计部门和医疗服务机构积极运用移动互联网、云计算等新技术新应用,部署探索互联网医疗,优化医疗资源配置,提升群众就医效率。贵州卫计委与贵阳朗玛信息签署战略合作协议,共同探索贵州“互联网医院”试点和“贵州医疗健康云”建设。恒大健康联手世界医院、全国多家三甲医院,采用全球先进的健康大数据模型和互联网技术,在广州推出了互联网社区医院。

  一是“互联网+”制造步伐加快。当前,互联网与各行各业融合创新步伐加快,其产生的化学反应和放大效应不断变革研发设计、生产制造和营销服务模式,成为制造业转型升级的新引擎。汽车、家电、消费品等行业加快拥抱互联网,众包众设研发模式、大发注册大规模个性化定制等“互联网+”与制造业融合创新应用模式不断涌现。

  二是制造业与O2O融合成为应用亮点。2015年,多行业加快O2O布局,一大批制造企业通过O2O整合线上线下资源,创新商业模式,探索个性化定制、按需制造等新型生产方式。例如,在家居装修行业,尚品宅配积极打造以线上预约、线下设计体验为核心的家具行业O2O闭环生态。

  三是“互联网+”开放平台助推创业创新。在“互联网+”时代背景下,京东、海尔等一些企业践行创新驱动战略,积极探索新模式、新业态,构建创业创新平台,为中小微企业提供价值服务。截至2015年10月,“京东到家”已在北京、上海、广州、深圳、武汉、成都、南京、天津、宁波、西安等十座城市正式上线,兼职配送员数量已超过10万人。京东还推出了POP开放平台,为中小企业提供一站式电子商务解决方案,向第三方卖家提供大数据、云计算等专业技术服务,促进中小企业营销的化。

  四是电子商务持续快速增长。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第36次中国互联网络发展状况统计报告》,截至2015年6月,我国网络购物用户规模达到3.74亿,较2014年底增加1249万人,半年度增长率为3.5%;手机网络购物用户规模增长迅速,达到2.70亿,半年度增长率为14.5%,手机网络购物的使用比例达到45.6%。2015年11月11日,天猫全天交易额达912.17亿元,其中无线亿元,无线%。

  在我国智慧城市的建设中,大数据市场已经得到初步开发。虽然在整个智慧城市中的占比还不大,但是发展非常迅速。根据IDC数据,2015年中国大数据应用市场规模为32.4亿元,未来三年的年复合增速将高达95.0%,2017年的市场规模有望达到167亿元。大数据在各垂直领域的应用和运营将成为未来智慧城市发展的一个重要驱动力。交通、安防、医疗智慧城市大数据应用发展。在智慧城市的各细分领域中,目前大数据应用渗透率比较高、市场规模比较大的主要集中在交通、安防、医疗等民生领域。根据赛迪顾问数据,2015年,智慧交通、平安城市、智慧医疗三个领域中大数据应用的市场规模有望达到17.6亿元、13.8亿元、10.1亿元,2013年至2015年的年均复合增速有望达到120%、110%、111%。

  在国家标准化管理委员会和国家发改委的指导和协调下,多个部委联合起来积极开展了智慧城市标准化工作,并取得了重要成果。智慧城市标准体系由总体框架、支撑技术与平台、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与保障等七个类别的标准组成。截至到目前,国家标准化管理委员会正式立项开展标准研制的智慧城市标准有15项,基本上是以技术要求类标准为主,关注更多的是智慧城市建设过程中所需用到的技术和所需建设的基础设施。

  2015年,我国智慧城市建设取得显著的成绩,然而从整体上看,大多数智慧城市建设处于探索阶段,还存在信息资源整合缺乏标准、智能基础设施建设落后、技术应用对产业带动效应不明显、网络和信息安全面临严重威胁等问题。

  ,部分地方对智慧城市建设目标和路径认识不足。当前,一些政府管理者对智慧城市认知有限,缺乏对智慧城市的深层次思考与理解。一是对智慧城市的建设目标认识不清晰。智慧城市的发展目标,应根据城市特点科学定位,理性安排发展次序,明确发展重点,或为了培育新兴产业,或为了节能减排,或为了实现多元化发展,而非盲目推进一批不符合城市发展实际的项目。二是统筹协调和顶层设计缺乏或不合理,致使发展路径呈碎片化,整体性不足。因此,以城市发展需求为导向,加强统筹协调和顶层设计,理清各种要素之间的逻辑关系,谋划智慧城市发展愿景,把握智慧城市发展主动脉,才是建设智慧城市的正确路径。

  第二,信息资源整合缺少标准法规保障。数据是智慧城市建设的关键要素,整合资源是智慧城市建设的核心内容,但是由于相关标准和法规缺失,使得信息孤岛成为阻碍资源整合的大障碍。只有加强行政体制改革,以法律、标准为依据,确立强有力的推进协调机构,加大执法力度,才有可能破除行业藩篱,打破信息垄断。

  第三,智能基础设施滞后影响整体进展。基础设施是承载智慧城市运行的重要载体,基础设施智能化水平不足的现况,在一定程度上影响了智慧城市的整体推进。一是信息基础设施建设水平有待提升。一方面,电信、广电、互联网各自为政,“三网融合”进展缓慢,重复建设普遍;另一方面,“数字鸿沟”所引发的后一公里问题日益加剧,农村和偏远地区信息基础设施普及率低,移动盲区问题还大量存在。二是道路、交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫等大部分市政基础设施并未进行智能化升级改造,对城市化运行管理的支撑力度有限。

  第四,本土智慧城市集成商实力薄弱。当前,市场上实力过硬的智慧城市集成商和建设运营主体,大多为IBM、思科等外资公司。中兴、华为、中科曙光、太极计算机、神州数码等本土企业实力相对较弱,这使得本土企业相对外资企业的优势不明显。

  第五,技术应用对产业的带动效应不明显。大多数城市对智慧城市的推进处于顶层设计和规划阶段,相关应用项目并未大面积启动,信息技术仍以碎片化的形态存在于各个产业、领域,相关细分领域的规模效应尚未显现。当前,地方政府债务高企,在建项目资金链断裂风险日益加剧,将建项目可投资金乏力,在各种因素的综合作用下,智慧城市对产业发展的带动效应尚需时日。

  第六,网络和信息安全面临严重威胁。智慧城市网络和信息安全面临更加严峻的形势。许多核心关键技术、应用服务仍然掌握在Oracle、EMC等国外高技术公司手中,对我国信息安全造成严重威胁。很多地方缺乏严格的网络和信息安全保障制度、信息安全监督监理制度与评估机制,一些重要信息系统和个人信息缺乏安全防护,容易受到网络黑客的攻击。此外,智慧城市建设运营管理部门对信息安全突发事件的协同响应能力不足。

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